Como se recordará, mediante Decreto Legislativo Nº 981, publicado el 15/03/2007, se establecieron diversas modificaciones al Código Tributario, entre las cuales destacan las relacionadas con las infracciones y sanciones tributarias.

En tal sentido, a fin de adecuar a las modificaciones efectuadas las normas relativas al Régimen de Gradualidad aplicable a las infracciones y sanciones del Código Tributario, mediante la Resolución en comentario se aprueba un nuevo reglamento del mencionado régimen, el cual unifica en un solo dispositivo los distintos reglamentos existentes, pues prevé regímenes aplicables a las infracciones relacionadas o no con la emisión y/u otorgamiento de comprobantes de pago.

De esta manera, se deja si efecto la Resolución de Superintendencia Nº 141-2004/SUNAT, que aprobó el Reglamento del Régimen de Gradualidad para las infracciones relacionadas a la emisión y/u otorgamiento de comprobantes de pago, con excepción de su Segunda Disposición Final manteniéndose la vigencia del Formulario Nº 0880 “Acta de Reconocimiento”.

Asimismo, se deja sin efecto la Resolución de Superintendencia Nº 159-2004/SUNAT, que aprobó el Reglamento del Régimen de Gradualidad relativo a infracciones no vinculadas a la emisión y/u otorgamiento de comprobantes de pago, con excepción del Anexo VI (*) que mantendrá su vigencia únicamente respecto de las infracciones cometidas hasta el 31 de marzo de 2007.

Finalmente, se mantiene vigente el Anexo B de la Resolución de Superintendencia Nº 111-2001-SUNAT, que contiene los requisitos de los comprobantes de pago que serán considerados como principales, y que se deberán tener en cuenta a efectos de aplicar la sanción de comiso o multa respecto de las infracciones relacionadas con la emisión y/u otorgamiento de comprobantes de pago.

Por su parte, mediante la norma en comentario se modifica también la Resolución de Superintendencia Nº 254-2004/SUNAT que aprueba el régimen de gradualidad vinculado al sistema de detracciones, en lo referido a las causales de pérdida de los beneficios del régimen, excluyéndose como causal la referida a la impugnación de la resolución que establece la sanción de multa. Así, se establecen como causales de pérdida de los beneficios del régimen a las siguientes:

Sin perjuicio de lo anterior, veamos a continuación las principales características del nuevo Reglamento de Gradualidad aprobado:

1. Para el caso de la gradualidad descrita en el numeral anterior, se mantiene el criterio de “frecuencia”, el cual consiste en el número de oportunidades en que el infractor incurre en una misma infracción. No obstante, en este caso, la frecuencia de computará a partir del 06/02/2004.
2. Respecto del régimen de gradualidad relativo a infracciones no vinculadas a la emisión y/u otorgamiento de comprobantes de pago, se incluyen al beneficio, además de las ya previstas en el régimen anterior, a las siguientes nuevas infracciones:
   
   

   Infracción	Supuesto
   Artículo 175, numeral 7	No conservar los libros y registros llevados en sistema manual, mecanizado o electrónico, documentación sustentatoria, informes, análisis y antecedentes de las operaciones o situaciones que constituyan hechos susceptibles de generar obligaciones tributarias, o que estén relacionadas con estas, durante el plazo de prescripción de los tributos.
   Artículo 175, numeral 8	No conservar los sistemas o programas electrónicos de contabilidad, los soportes magnéticos, los microarchivos u otros medios de almacenamiento de información utilizados en sus aplicaciones que incluyan datos vinculados con la materia imponible en el plazo de prescripción de los tributos.
   Artículo 177, numeral 3	No mantener en condiciones de operación los soportes portadores de microformas grabadas, los soportes magnéticos y otros medios de almacenamiento de información utilizados en las aplicaciones que incluyen datos vinculados con la materia imponible, cuando se efectúen registros mediante microarchivos o sistemas electrónicos computarizados o en otros medios de almacenamiento de información.
   Artículo 177, numeral 8	Autorizar estados financieros, declaraciones, documentos u otras informaciones exhibidas o presentadas a la Administración Tributaria conteniendo información no conforme a la realidad, o autorizar balances anuales sin haber cerrado los libros de contabilidad.
   Artículo 177, numeral 9	Presentar los estados financieros o declaraciones sin haber cerrado los libros contables.
   Artículo 177, numeral 25	No exhibir o no presentar el estudio técnico que respalde el cálculo de precios de transferencia conforme a ley.
   Artículo 177, numeral 26	No entregar los certificados o constancias de retención o percepción de tributos así como el certificado de rentas y retenciones, según corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en las normas tributarias.
   Artículo 177, numeral 27	No exhibir o no presentar la documentación e información a que hace referencia la primera parte del segundo párrafo del inciso g) del artículo 32°A del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta , que entre otros respalde el cálculo de precios de transferencia, conforme a ley.

   
   
3. Para el caso del régimen de gradualidad descrito en el numeral anterior, se mantienen los criterios de gradualidad referidos a la acreditación, autorización expresa, frecuencia, momento en que se comparece, peso bruto vehicular, pago y subsanación. Ya no se considera como criterio el relacionado al monto omitido real, ello como consecuencia de haber sido excluido del Código Tributario, como parámetro para calcular las multas.
   
   En el caso del criterio de frecuencia, el cómputo se realizará a partir del 06/02/2004.
   
4. El régimen de gradualidad ya no será aplicable a la infracción tipificada en el numeral 1 del artículo 178 del Código Tributario, referida a la declaración de cifras o datos falsos. En este caso, solo le será de aplicación el régimen de incentivos previsto en el artículo 179 del Código Tributario.
5. Se prevé la posibilidad de aplicar el régimen de gradualidad para el caso de las multas por las infracciones de las Tablas I y II, aun cuando como consecuencia de la aplicación del régimen, el monto de la sanción sea menor al 5% de la UIT , esto siempre que se cumpla con pagar la multa antes de que surta efecto la notificación de la resolución de multa. De no ser así, la multa rebajada no podrá ser menor al 5% de la UIT.
   
   En el caso de las multas por las infracciones de la Tabla III , se rebaja el tope mínimo del 5% de la UIT cuando por efecto del régimen de gradualidad resulte un monto de multa menor a dicho tope.

(*) Anexo aplicable para las sanciones determinadas en función del tributo omitido o no retenido así como al saldo o pérdida arrastrada indebidamente, cuyo importe era menor a la ½ UIT.

Mediante la presente norma se modifica la Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolución Directoral N° 002-2007-EF/77.15, en cuanto a aspectos vinculados con el tratamiento del registro del gasto devengado en los casos de adelanto, compras en la modalidad de pago contra entrega y entrega periódica de bienes y servicios, facilitar la continuidad de la ejecución presupuestal y financiera durante el proceso de fusión de unidades ejecutoras y el uso de la declaración jurada como documento sustentatorio del gasto en situaciones de emergencia.

En ese se sentido, se dispone que el gasto devengado es también sustentable con la orden de compra u orden de servicio en contrataciones o adquisiciones de menor cuantía o el contrato, asegurándose que el proveedor presente los correspondientes comprobantes de pago estrictamente conforme al reglamento aprobado por la Resolución N ° 007-99-SUNAT y modificatorias.

De otro lado, se determina que el gasto comprometido en estado “A” y el gasto devengado en estado “V”, por cualquier fuente de financiamiento, registrados en el SIAF-SP por la unidad ejecutora absorbida a la fecha de culminación del proceso de fusión, serán transferidos por la DNTP a la unidad ejecutora absorbente, a solicitud de esta última.

Por medio de la presente norma se incorporan al Sistema Nacional de Inversión Pública los gobiernos locales que se detallan en el anexo adjunto.

Al respecto, se dispone que los proyectos de inversión pública que formule el gobierno local, así como las entidades o empresas que pertenezcan o estén adscritas al gobierno local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Por medio de la presente norma se da vigencia a los numerales 13, 14 y 15 de la Directiva N ° 002-2005-EF/93.01 aprobada mediante Resolución de Contaduría N° 195-2005-EF/93.01, “Preparación y presentación de la información trimestral y anual de carácter financiero, económico, presupuestario y de metas de inversión por las entidades empresariales del Estado”.

Por medio de la presente norma se establecen los criterios de origen para las mercancías clasificadas en las partidas 64.01 a 64.05 (calzado) del Arancel de Aduanas, aplicables a importaciones sujetas a derechos antidumping o compensatorios, provisionales o definitivos. En ese sentido, el importador deberá acreditar el país o lugar de origen de dichas mercancías para su nacionalización, mediante la presentación de un certificado de origen, conforme con lo establecido en la Resolución Ministerial N° 198-2003-MINCETUR/DM.

De acuerdo con ello, la norma establece que el país o el lugar de origen de las mercancías señaladas anteriormente, será aquel donde se cumpla con cualquiera de los siguientes criterios:

De otro lado, cuando la importación de las mercancías se realice al amparo de un acuerdo o tratado de comercio internacional suscrito por el Perú, la referida importación se regirá por las normas para la calificación y certificación de origen previsto en dicho acuerdo o tratado.

Finalmente, se dispone que la exigencia del certificado de origen conforme a la norma comentada entrará en vigencia a los 60 días calendario contados a partir de la fecha de su publicación, y será aplicable siempre que esté vigente algún derecho antidumping o compensatorio, provisional o definitivo, impuesto por el Indecopi.

Mediante la presente norma se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores – Conasev, mediante la cual se establece la estructura orgánica de dicha institución de acuerdo con el siguiente detalle:

Mediante este acuerdo el Tribunal del Consucode establece que no es exigible el pago de una tasa para la presentación de recursos de apelación, en virtud de la potencial confusión que existe entre los operadores de la normativa de contrataciones y adquisiciones acerca de la exigencia de dicha formalidad.

En ese sentido, en tanto el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Consucode aún no ha sido modificado, en el sentido de haber incluido el recurso de apelación como un procedimiento administrativo que conoce el Tribunal, se establece la no exigibilidad de dicho pago.

Mediante la presente norma se aprueba el índice de precios al consumidor de Lima Metropolitana, (Base: Diciembre 2001=100,00) correspondiente al mes de marzo de 2007, así como su variación porcentual mensual y acumulada.

Anexo

Mediante la presente norma se aprueba el índice de precios promedio mensual al por mayor a nivel nacional con la Base : Año 1994=100,00 correspondiente al mes de marzo de 2007, así como su variación porcentual mensual y acumulada.